“違法停車，我接受處罰，畢竟是我違法了，但是把車拖走以后的停車費(fèi)，根據(jù)法律規(guī)定是行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的，怎么還是讓我來出呢?”市民齊先生因?yàn)檫`法停車，被交警開了罰單，車也被拖到了停車場(chǎng)。

根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第26條的規(guī)定，因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。但是當(dāng)齊先生第二天去取車的時(shí)候，停車場(chǎng)卻要他交停車費(fèi)，這讓他很不解。

車輛違停被拖走，除了交罰款還要交停車費(fèi)

齊先生住在鄭州市經(jīng)開區(qū)經(jīng)開第八大街。今年8月2日中午，齊先生開車回家，因?yàn)樾^(qū)里車位停滿了，他就把車停在了小區(qū)外的馬路邊。

當(dāng)天傍晚，齊先生下樓準(zhǔn)備開車出行，發(fā)現(xiàn)自己的車不見了。起初以為是車被偷了，他趕緊打了110報(bào)警，民警提醒他：是不是車輛違停了?是的話可能是被交警拖走了。

齊先生趕緊又打了一圈電話，最后從鄭州交警四大隊(duì)一中隊(duì)的民警口中得知，自己的車確實(shí)是被拖走了，拖到了附近的一個(gè)社會(huì)停車場(chǎng)里。

此時(shí)天色已晚，齊先生決定第二天再去取車。次日一早，齊先生來到停車場(chǎng)，找到了自己的車，同時(shí)在車窗雨刷下面，還貼有一張違法停車告知單。

“確實(shí)是咱違停了，警察罰款，這沒啥可說的。”齊先生說，違法停車，他愿意接受處罰。可是在他準(zhǔn)備開車離開時(shí)，停車場(chǎng)還要求他繳納一天的停車費(fèi)15元，這讓他不能接受。

“違法停車，我已經(jīng)被處罰過了，而且我的車是被扣押了，怎么停車費(fèi)還讓我出呢?”齊先生說，他專門去查了相關(guān)法律，這個(gè)停車費(fèi)不該他出。

齊先生和停車場(chǎng)的人理論了半天，對(duì)方始終堅(jiān)持收費(fèi)，最終他只好交了15元停車費(fèi)才把車開走。

停車場(chǎng)：自己是社會(huì)停車場(chǎng)，不管什么車停了都要收費(fèi)

通過查詢相關(guān)法律記者了解到，在公安部下發(fā)的《道路交通事故處理程序規(guī)定》中，第58條規(guī)定：因扣留車輛發(fā)生的費(fèi)用，由作出決定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門承擔(dān)，但公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知當(dāng)事人領(lǐng)取，當(dāng)事人逾期未領(lǐng)取產(chǎn)生的停車費(fèi)用由當(dāng)事人自行承擔(dān)。

對(duì)齊先生而言，他在車輛被拖走后的第二天就去取車，顯然不屬于逾期未領(lǐng)。

此外，在《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》中的第26條也規(guī)定，因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

既然法律有明確規(guī)定，為什么停車場(chǎng)還要收取齊先生的停車費(fèi)呢?8月6日下午，記者來到齊先生所說的停車場(chǎng)，該停車場(chǎng)位于經(jīng)南九路與經(jīng)開第八大街附近，名叫鄭州昶揚(yáng)停車場(chǎng)。該停車場(chǎng)有正規(guī)的收費(fèi)公示牌，顯示車位數(shù)為230個(gè)。

記者聯(lián)系了停車場(chǎng)負(fù)責(zé)人，對(duì)于齊先生的質(zhì)疑，他回應(yīng)稱，自己開辦的是社會(huì)停車場(chǎng)，不是交警部門指定的事故停車場(chǎng)，所以在場(chǎng)內(nèi)停放的車輛都要收取費(fèi)用，和車輛是否被拖延沒有關(guān)系。車主如果對(duì)收費(fèi)有疑問，應(yīng)當(dāng)去向交警隊(duì)反映。

現(xiàn)場(chǎng)采訪中記者記者還注意到，該停車場(chǎng)設(shè)計(jì)有南北兩個(gè)出入口，但是只有南側(cè)的出入口是開放的，北側(cè)出入口被人為設(shè)置了隔離樁，阻斷了車輛通行。而根據(jù)《停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定的要求，機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)車位指標(biāo)大于50個(gè)時(shí)，出入口不得少于2個(gè)。

交警隊(duì)：財(cái)政支付停車費(fèi)支出過大，上級(jí)要求改由車主承擔(dān)

拖走齊先生車的是鄭州交警四大隊(duì)民警，記者隨后也聯(lián)系了鄭州交警四大隊(duì)，關(guān)于齊先生被要求繳納停車費(fèi)一事，該隊(duì)一位民警表示，將違停車輛拖移到社會(huì)停車場(chǎng)，是上級(jí)的通知要求。此前，上級(jí)下發(fā)有專門的文件通知，要求對(duì)違停的機(jī)動(dòng)車統(tǒng)一拖移到社會(huì)停車場(chǎng)，停車費(fèi)用由車主自行承擔(dān)，目前全市各交警大隊(duì)都在按照這一要求執(zhí)行。

對(duì)于這一通知出臺(tái)的背景，有知情人士介紹稱，是因?yàn)榻陙磬嵵菔胸?cái)政用在違停車輛停車費(fèi)方面的支出太大，財(cái)政負(fù)擔(dān)太重，所以才有了上述通知。對(duì)于路邊違停的機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車，都會(huì)拖到社會(huì)停車場(chǎng)，停車費(fèi)不再由財(cái)政承擔(dān)。此外，即便是對(duì)發(fā)生交通事故等違法的車輛，財(cái)政也只是承擔(dān)一定時(shí)間內(nèi)的停放費(fèi)用，超過時(shí)限后也要由車主承擔(dān)停車費(fèi)用。

說法：“上級(jí)通知”與上位法相悖，應(yīng)為無效

河南繼春律師事務(wù)所的于繼春律師認(rèn)為，交警暫扣車輛是正常的執(zhí)法行為，因扣車產(chǎn)生的費(fèi)用，應(yīng)該屬于交警隊(duì)的正常執(zhí)法支出，車主沒有義務(wù)為交警的委托行為付費(fèi)。

至于交警部門所依據(jù)的“上級(jí)通知”，于律師認(rèn)為，該通知的內(nèi)容明顯與《行政強(qiáng)制法》相悖。根據(jù)《立法法》的規(guī)定，下位法不能與上位法相抵觸，抵觸的規(guī)定是不合法的，最終是無效的。這是我國法治統(tǒng)一的憲政要求，不允許政出多門。上面有政策，下面有對(duì)策變相違法，作為事件中的當(dāng)事人，可對(duì)此提出申訴，公益組織可以提起公益訴訟，以解決不正當(dāng)收費(fèi)的違法問題。