【大河財(cái)立方 記者 唐朝金 吳春波 王鑫 史冰倩 夏晨翔 鄭棋文 關(guān)帥康】12月18日至19日，中國共產(chǎn)黨河南省第十一屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在鄭州召開。會(huì)議指出，明年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施收官之年、“十五五”發(fā)展謀篇布局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。
會(huì)后，大河財(cái)立方記者第一時(shí)間采訪多位業(yè)界知名專家學(xué)者，邀請(qǐng)他們解讀河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放出的新亮點(diǎn)、新機(jī)遇。
圖源：河南日?qǐng)?bào)
河南省社科聯(lián)主席李庚香：推動(dòng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐邁上新臺(tái)階
省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面總結(jié)我省2024年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署2025年經(jīng)濟(jì)工作，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定向領(lǐng)航，為開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐新局面明確了主攻方向、指明了實(shí)踐路徑。
會(huì)議客觀審視河南的區(qū)域戰(zhàn)略地位和發(fā)展使命，深度對(duì)接國家戰(zhàn)略需求，牢牢抓住“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”等經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須樹立“一盤棋”思維，河南從全國整體大局出發(fā)，以黨的二十屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為引領(lǐng)，這對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作來說至關(guān)重要。
此外，實(shí)踐發(fā)展證明，省委推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化河南建設(shè)的前瞻布局、戰(zhàn)略舉措、關(guān)鍵抓手，既符合中央精神，又切合河南實(shí)際。
中國社會(huì)科學(xué)院研究員陳耀：擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版
在擴(kuò)大對(duì)外開放方面，會(huì)議提出了更具體的措施，反映了河南在對(duì)外開放方面的決心正在逐步加強(qiáng)。
河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為河南省打造內(nèi)陸開放新高地的重要平臺(tái)，肩負(fù)著構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式的使命。
通過深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版，可進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并吸引更多的外資和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入河南，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
鄭州都市圈的建設(shè)對(duì)于河南省和中原城市群而言，都具有核心引領(lǐng)作用，是全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重中之重。建議鄭州都市圈盡快提升規(guī)模能級(jí)，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
作為國家中心城市，鄭州市一定要加強(qiáng)核心功能建設(shè)，既要在城市的建設(shè)、規(guī)劃、運(yùn)營、管理等方面下功夫，提升吸引力，還要給高端制造業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)留好位置，提升產(chǎn)業(yè)層次。同時(shí)，將非核心功能向周邊疏解轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
河南中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長耿明齋：創(chuàng)新和制造業(yè)是河南未來發(fā)展的兩大關(guān)鍵詞
河南未來的發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新與制造業(yè)。
在創(chuàng)新方面，河南創(chuàng)新人才聚集的規(guī)模和厚度有所不足。創(chuàng)新是一個(gè)永恒的話題，不管基礎(chǔ)如何，都必須往創(chuàng)新的路上走，哪兒短往哪兒補(bǔ)，哪兒不夠往哪兒下功夫。
在人才方面，建議河南通過改革和政策扶持，把體制內(nèi)高校、研究機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新人才的創(chuàng)新能力疏導(dǎo)、釋放出來。比如，如何將大多數(shù)高校理工科人員的創(chuàng)新能力引導(dǎo)到做產(chǎn)品上來，需要著重下功夫。
此外，建議河南加大對(duì)中試基地的建設(shè)和扶持力度。中試基地是科技創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室狀態(tài)走向產(chǎn)業(yè)化狀態(tài)重要的支點(diǎn)和平臺(tái)。然而，中試基地建設(shè)需要空間、資金與耐心，更需要相關(guān)政策引導(dǎo)與支持。
國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力：省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議抓住了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新之魂
剛剛召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，體現(xiàn)了守正創(chuàng)新的新經(jīng)濟(jì)理念。特別是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略方面，河南通過鞏固提升“三足鼎立”科技創(chuàng)新大格局，完善高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，這無疑是抓住了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新之魂。
在新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵動(dòng)力，河南此舉將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，培育新的增長點(diǎn)。
在提振消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需方面，會(huì)議提出的措施與新經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)下的新消費(fèi)邏輯緊密相連。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)者需求多元化，新型消費(fèi)和場(chǎng)景化消費(fèi)正在成為消費(fèi)市場(chǎng)的新趨勢(shì)。
河南通過實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)、豐富應(yīng)用場(chǎng)景、培育新型消費(fèi)等措施，將有效激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)也將促進(jìn)河南與全國乃至全球市場(chǎng)的深度融合，提升經(jīng)濟(jì)外向度和競(jìng)爭(zhēng)力。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面，河南通過實(shí)施惠企政策直達(dá)快享、降低社會(huì)物流成本、規(guī)范涉企執(zhí)法等措施，將為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，降低企業(yè)運(yùn)營成本，提升發(fā)展信心。有助于吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶河南，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效應(yīng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長宋向清：河南經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性和巨大潛力
2024年，河南地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)出強(qiáng)勁的韌性和巨大潛力，呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。特別在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，河南取得了顯著成效，為未來的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年以來，河南經(jīng)濟(jì)增速逐季提升，第一季度GDP同比增長4.7%，上半年同比增長4.9%，前三季度同比增長5.0%，高出全國平均增速0.2個(gè)百分點(diǎn)，顯示了河南經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長勢(shì)頭和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
作為經(jīng)濟(jì)大省，河南在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上增速均高于全國平均水平。特別是在規(guī)上制造業(yè)增速、工業(yè)投資同比增長、制造業(yè)投資增速等方面，河南均居工業(yè)大省第一，這展現(xiàn)了河南良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并映射出河南高質(zhì)量發(fā)展的前景。
在科技創(chuàng)新方面，河南將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略列為“十大戰(zhàn)略”之首，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，改變河南發(fā)展的底層邏輯。
河南加快以項(xiàng)目結(jié)構(gòu)之變引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之變、產(chǎn)業(yè)能級(jí)之變。特別是隨著鄭州比亞迪、超聚變等一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性項(xiàng)目相繼落地見效，推動(dòng)了河南新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。預(yù)計(jì)在“十四五”末，河南有望實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換。
河南省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長陳明星：把宏觀政策紅利轉(zhuǎn)化為微觀主體活力
今年的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，特別強(qiáng)調(diào)要落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，協(xié)同推進(jìn)用好國家政策和優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的全過程，加快把宏觀政策紅利轉(zhuǎn)化為微觀主體活力，并進(jìn)行系統(tǒng)部署和安排。
一分部署，九分落實(shí)。加快把宏觀政策紅利轉(zhuǎn)化為微觀主體活力，首先需要更好落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，精準(zhǔn)把握國家宏觀政策取向，強(qiáng)化宏觀政策取向一致性評(píng)估，完善部門間有效溝通、協(xié)商反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策協(xié)調(diào)配合、匯聚政策合力。
此外，把宏觀政策紅利轉(zhuǎn)化為微觀主體活力，還需要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)提升“萬人助萬企”服務(wù)質(zhì)效，完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)資金更快更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)穩(wěn)定預(yù)期，激發(fā)微觀主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長郝愛民：聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)，為河南建設(shè)國家創(chuàng)新高地積蓄動(dòng)能
會(huì)議要求加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)與企業(yè)開展嵌入式合作，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。這反映出河南省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力提升的基礎(chǔ)與核心，引領(lǐng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方向，強(qiáng)化了高端產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈的韌性，有力保障了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系形成。
在國家的創(chuàng)新體系當(dāng)中，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著關(guān)鍵角色，同時(shí)也是推動(dòng)創(chuàng)新的主力軍和生力軍。
如何強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位?建議引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)等緊密合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，為河南加快建設(shè)國家創(chuàng)新高地積蓄力量，為河南的未來發(fā)展形成強(qiáng)大的、可持續(xù)的推動(dòng)力。
河南省社科院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長趙西三：會(huì)議為河南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換注入新動(dòng)力
省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)河南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)做了系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)協(xié)同推進(jìn)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必將為我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換注入新動(dòng)力。
一是加快“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群能級(jí)躍升。“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群培育已經(jīng)成為河南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要戰(zhàn)略舉措，并取得明顯成效。下一步建議統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動(dòng)，催生一批高附加值的新業(yè)態(tài)新模式，打造一批高成長性的新產(chǎn)業(yè)新賽道。尤其要支持各地因地制宜培育壯大專精特新產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)辨識(shí)度和價(jià)值鏈地位。
二是加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)與企業(yè)開展嵌入式合作。近年來我省建成了一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，下一步要把重心放在推進(jìn)科技創(chuàng)新成果及時(shí)應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，支持探索研產(chǎn)嵌入式合作的新模式，形成市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、需求導(dǎo)向、企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新體系，重點(diǎn)支持企業(yè)家整合創(chuàng)新平臺(tái)和人才資源，推出一批標(biāo)志性的創(chuàng)新產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新投入聯(lián)動(dòng)的良性循環(huán)。
三是深化數(shù)智賦能。突出“一轉(zhuǎn)帶三化”，支持企業(yè)依托人工智能和數(shù)字平臺(tái)加快新產(chǎn)品開發(fā)、新賽道拓展、新業(yè)態(tài)成長、新模式培育，形成一批數(shù)字驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。要把數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)作為發(fā)力點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)挖潛數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，帶動(dòng)工業(yè)大模型、數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院院長趙紫劍：建議精準(zhǔn)施策，確保政策真正落地生根、開花結(jié)果
省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重點(diǎn)部署了六項(xiàng)工作，主要圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)政策、消費(fèi)提振、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、對(duì)外開放以及民生保障和安全等方面展開。其中，“精準(zhǔn)把握國家宏觀政策取向”作為首要任務(wù)，是確保中央政策在省級(jí)層面得到有效執(zhí)行的關(guān)鍵。
12月9日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究2025年經(jīng)濟(jì)工作，指出明年要“實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”。
這兩大政策在省級(jí)層面成功實(shí)施的關(guān)鍵，在于確保中央政策能夠順暢無阻地落實(shí)到具體執(zhí)行層面，并迅速提升政策實(shí)施的效率，以此來保障政策的有效性和影響力。河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“加力落實(shí)財(cái)政政策”和“加緊暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道”，正是對(duì)此的積極響應(yīng)。
細(xì)數(shù)這六大工作部署，不僅緊密關(guān)聯(lián)科技創(chuàng)新與企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，還涵蓋了對(duì)外開放新空間的拓展、民生等多個(gè)方面。內(nèi)容相互依存、一脈相承，從宏觀戰(zhàn)略層面逐步深入到具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域，再細(xì)化至基層微觀主體，構(gòu)建了一個(gè)全面且系統(tǒng)的政策框架。
建議河南省協(xié)同推進(jìn)，精準(zhǔn)施策，確保各項(xiàng)政策能夠真正落地生根、開花結(jié)果。同時(shí)，還需持續(xù)優(yōu)化和調(diào)整政策體系，靈活應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)和新挑戰(zhàn)。
新質(zhì)未來研究院院長張奧平：七大產(chǎn)業(yè)集群將是河南明年產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)方向
剛剛召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作，部署2025年經(jīng)濟(jì)工作，其中蘊(yùn)含著河南省因地制宜實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇與新動(dòng)能。
省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)與企業(yè)開展嵌入式合作，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。突出產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)7大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群成體系成支柱成支撐。
在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，以新材料、新能源汽車、電子信息、先進(jìn)裝備、現(xiàn)代醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代輕紡為代表的7大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群將是2025年河南省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)方向，為河南全省轉(zhuǎn)型升級(jí)打牢根基，支撐蓄積新動(dòng)能，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
