【大河財(cái)立方消息】 5月9日消息，許昌市人民政府日前發(fā)布《許昌市2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》。

其中明確，2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右，進(jìn)出口提質(zhì)提效，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食產(chǎn)量280萬噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標(biāo)。

遴選一批具有支撐性、帶動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)分包工作機(jī)制，“一項(xiàng)目、一領(lǐng)導(dǎo)、一方案、一專班”，力爭(zhēng)全年實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目398個(gè)、完成投資1400億元。

支持胖東來擴(kuò)容提質(zhì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目建設(shè)。圍繞胖東來自營(yíng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，加大招引力度，帶動(dòng)全市食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

落實(shí)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)深化小微企業(yè)“千企萬戶大走訪”活動(dòng)，力爭(zhēng)全年完成信貸投放260億元，打通小微企業(yè)融資的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

鞏固電力裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，用好中原電氣實(shí)驗(yàn)室科創(chuàng)成果，重點(diǎn)發(fā)展電力裝備、電梯、成套裝備，以整機(jī)為牽引實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵零部件突破發(fā)展，重振“中原電氣谷”，爭(zhēng)創(chuàng)新型電力裝備國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

搶抓新能源汽車發(fā)展機(jī)遇，支持森源電動(dòng)汽車穩(wěn)步發(fā)展，推動(dòng)第二款車型量產(chǎn)、第三款車型上市，全年實(shí)現(xiàn)1萬輛整車生產(chǎn)。

鼓勵(lì)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化基地、無人機(jī)測(cè)試中心、低空應(yīng)用場(chǎng)景服務(wù)中心、無人機(jī)飛手培訓(xùn)中心布局建設(shè)，力爭(zhēng)在低空經(jīng)濟(jì)賽道實(shí)現(xiàn)突破。依托黃河旋風(fēng)集成電路熱控聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展基于金剛石材料的集成散熱應(yīng)用的創(chuàng)新研究。

許昌市2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署，以高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)上持續(xù)發(fā)力，全市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)許昌實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

2024年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值3441.1億元、增長(zhǎng)6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.2%；一般公共預(yù)算收入完成183.9億元；常住人口城鎮(zhèn)化率57.26%、提高1.14個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5.28萬人；居民人均可支配收入33725元、增長(zhǎng)6.4%；糧食產(chǎn)量294.9萬噸；空氣優(yōu)良天數(shù)236天；15件重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。

同時(shí)，也要清醒看到，當(dāng)前全市正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的陣痛期，深化改革的克難攻堅(jiān)期，結(jié)構(gòu)性問題、周期性矛盾交織，有效需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解難度不減等問題比較突出。對(duì)此，必須保持清醒憂患，做好應(yīng)對(duì)更為復(fù)雜形勢(shì)更為困難局面的充分準(zhǔn)備，敢于迎難而上，善于化危為機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快。

二、2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

做好2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和重要指示批示精神，聚焦“四高四爭(zhēng)先”，按照省委十一屆八次全會(huì)和市委八屆八次全會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，以高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，持續(xù)實(shí)施“九大行動(dòng)”，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右，進(jìn)出口提質(zhì)提效，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食產(chǎn)量280萬噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標(biāo)。

三、2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

全力做好9個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）堅(jiān)持全方位擴(kuò)大需求，著力鞏固經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)。一是搶抓政策穩(wěn)增長(zhǎng)。持續(xù)搶抓“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，完善項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制，加力支持項(xiàng)目謀劃前期，切實(shí)謀劃儲(chǔ)備一批具有牽引性、戰(zhàn)略性的“兩重”項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家、省“大盤子”。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)備更新，引導(dǎo)企業(yè)謀劃實(shí)施一批智能化改造、綠色化改造、技術(shù)升級(jí)改造設(shè)備更新項(xiàng)目。二是狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。深入實(shí)施重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)，完善項(xiàng)目建設(shè)月度觀摩通報(bào)、季度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)工作機(jī)制，制定實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)懲辦法，形成大抓項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目的良好氛圍。遴選一批具有支撐性、帶動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)分包工作機(jī)制，“一項(xiàng)目、一領(lǐng)導(dǎo)、一方案、一專班”，力爭(zhēng)全年實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目398個(gè)、完成投資1400億元。強(qiáng)化政策性資金項(xiàng)目調(diào)度，嚴(yán)格資金監(jiān)管撥付，切實(shí)發(fā)揮政策性資金和政府投資的拉動(dòng)作用。建立常態(tài)化向民間資本集中推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目機(jī)制，爭(zhēng)取我市更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，持續(xù)激活民間投資潛力。三是激發(fā)潛能促消費(fèi)。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，跟進(jìn)消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍政策，緊盯節(jié)慶消費(fèi)熱點(diǎn)和季節(jié)元素，圍繞汽車、家電、數(shù)碼產(chǎn)品、零售、餐飲等領(lǐng)域，組織實(shí)施系列主題促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)火爆。支持胖東來擴(kuò)容提質(zhì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目建設(shè)。圍繞胖東來自營(yíng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，加大招引力度，帶動(dòng)全市食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極宣傳推介文化旅游資源，辦好“三國(guó)文化旅游節(jié)”“鈞瓷文化旅游節(jié)”“中原花木交易博覽會(huì)”等品牌節(jié)會(huì)，創(chuàng)建文旅金字招牌，力爭(zhēng)全市接待游客超過5200萬人次、旅游綜合收入超380億元。持續(xù)挖掘優(yōu)秀老字號(hào)企業(yè)，開展第三批市級(jí)老字號(hào)評(píng)審活動(dòng)，力爭(zhēng)市級(jí)老字號(hào)突破30家，河南老字號(hào)突破20家。大力發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)更多許昌特色產(chǎn)品開拓線上市場(chǎng)。持續(xù)開展“百企千店萬人行”誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)品質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，優(yōu)化完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;全鏈條服務(wù)體系，傾力打造國(guó)內(nèi)重要的消費(fèi)目的地。四是做強(qiáng)載體穩(wěn)外貿(mào)。實(shí)施“跨境電商助力許昌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶出海”行動(dòng)，建好跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，加大復(fù)合型跨境電商人才培養(yǎng)力度，適時(shí)申建省級(jí)跨境電商示范園區(qū)。用好市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，加大政策宣傳推介，優(yōu)化試點(diǎn)出口結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大試點(diǎn)出口規(guī)模。健全完善穩(wěn)外貿(mào)促發(fā)展機(jī)制，組織參加廣交會(huì)、高交會(huì)及東盟博覽會(huì)等國(guó)際性展會(huì)，幫助企業(yè)開拓多元化市場(chǎng)，提升外貿(mào)發(fā)展能級(jí)。五是助企服務(wù)保主體?？v深推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)，常態(tài)化開展走訪對(duì)接，幫助企業(yè)解決融資、用工、用地、用能等問題，力爭(zhēng)企業(yè)反映問題辦結(jié)率在99%以上。大力培育市場(chǎng)主體，加大“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”力度，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)130家以上。落實(shí)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)深化小微企業(yè)“千企萬戶大走訪”活動(dòng)，力爭(zhēng)全年完成信貸投放260億元，打通小微企業(yè)融資的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。實(shí)施降低社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)企業(yè)物流成本實(shí)質(zhì)性下降。

（二）堅(jiān)持實(shí)施第一戰(zhàn)略，著力提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效能。一是提升載體平臺(tái)功能。加快提升許昌國(guó)家高新區(qū)能級(jí)，推動(dòng)禹州省級(jí)高新區(qū)提檔升級(jí)，支持魏都區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，完善“智慧島”科創(chuàng)服務(wù)能力，力爭(zhēng)新增省級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)40家、省級(jí)中試基地1-2家。加快中原電氣實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，聚焦三大領(lǐng)域六大方向開展前沿性、先導(dǎo)性、原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究，力爭(zhēng)申報(bào)省部級(jí)獎(jiǎng)3項(xiàng)、專利20項(xiàng)。支持許繼儀表智能電網(wǎng)計(jì)量裝備實(shí)驗(yàn)室、許昌學(xué)院偏振信息感知與智能處理實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。持續(xù)加大創(chuàng)新主體梯次培育力度，力爭(zhēng)全年新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)50家，國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)1600家以上，創(chuàng)新主體數(shù)量穩(wěn)居全省第一方陣。力爭(zhēng)全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出增速、全社會(huì)研發(fā)投入增速均達(dá)到17%。強(qiáng)化科技金融服務(wù)，加快科技成果就地轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)全年省“科技貸”“科技保”放貸金額突破3億元，技術(shù)合同成交額超過53億元。三是開展人才梯次培育。落實(shí)“許昌英才計(jì)劃”3.0版，重點(diǎn)實(shí)施人才引育優(yōu)化創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)博士后等高端人才招引，推薦一批創(chuàng)新人才入選“中原英才計(jì)劃”，全年新建院士工作站、中原學(xué)者工作站1-2家。抓好高校資源擴(kuò)容提質(zhì)，支持許昌學(xué)院申報(bào)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，加快向理工類院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭(zhēng)申碩關(guān)鍵指標(biāo)均高于國(guó)家基本條件，年底前理工類專業(yè)和學(xué)生人數(shù)占比均超65%。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，組織參加全國(guó)第三屆職業(yè)技能大賽，力爭(zhēng)新增高技能人才2.8萬人以上。

（三）堅(jiān)持培育新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)“一轉(zhuǎn)帶三化”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接新技術(shù)，全年完成工業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷200家、實(shí)施數(shù)字化改造100家，培育省級(jí)以上智能制造工廠（車間）10家。鞏固電力裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，用好中原電氣實(shí)驗(yàn)室科創(chuàng)成果，重點(diǎn)發(fā)展電力裝備、電梯、成套裝備，以整機(jī)為牽引實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵零部件突破發(fā)展，重振“中原電氣谷”，爭(zhēng)創(chuàng)新型電力裝備國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。擴(kuò)大發(fā)制品市場(chǎng)規(guī)模，加快化纖發(fā)研發(fā)、技術(shù)改造，推動(dòng)發(fā)制品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是積極培育新興產(chǎn)業(yè)。聚焦十大產(chǎn)業(yè)集群和16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，健全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同體系，持續(xù)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈。搶抓新能源汽車發(fā)展機(jī)遇，支持森源電動(dòng)汽車穩(wěn)步發(fā)展，推動(dòng)第二款車型量產(chǎn)、第三款車型上市，全年實(shí)現(xiàn)1萬輛整車生產(chǎn)。發(fā)揮煤焦化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以首山碳材料、硅烷科技等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，加快襄城縣碳材料一體化、平煤隆基技改等項(xiàng)目進(jìn)度，支持襄城縣硅碳新材料產(chǎn)業(yè)集群申建國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展期，加快新天地藥業(yè)年產(chǎn)120噸原料藥項(xiàng)目、振德集團(tuán)醫(yī)用材料產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目建設(shè)，打造“中原生命健康谷”。用好中醫(yī)藥種植基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，延伸中藥飲片等產(chǎn)業(yè)鏈條，重振禹州“藥都”雄風(fēng)。三是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化”和“未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”雙輪驅(qū)動(dòng)，聚焦6大領(lǐng)域13條賽道，加快打造全省未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。鼓勵(lì)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化基地、無人機(jī)測(cè)試中心、低空應(yīng)用場(chǎng)景服務(wù)中心、無人機(jī)飛手培訓(xùn)中心布局建設(shè)，力爭(zhēng)在低空經(jīng)濟(jì)賽道實(shí)現(xiàn)突破。依托黃河旋風(fēng)集成電路熱控聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展基于金剛石材料的集成散熱應(yīng)用的創(chuàng)新研究。四是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。深入實(shí)施“兩業(yè)”融合發(fā)展行動(dòng)，開展服務(wù)業(yè)新供給培育工程，承辦好全省服務(wù)業(yè)新供給發(fā)布會(huì)。完善“芙蓉湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新圈”發(fā)展布局，大力推進(jìn)信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)等引領(lǐng)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)更新和提質(zhì)升級(jí)，打造中心城區(qū)創(chuàng)新之源。推動(dòng)豫中陸路口岸綜合物流港投入運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)長(zhǎng)葛市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流加工配送中心、鄭州都市圈（許昌）綜合聯(lián)運(yùn)物流樞紐基地等重大物流項(xiàng)目，打造樞紐經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。五是推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育和提升行動(dòng)，提升園區(qū)集聚力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化，加快長(zhǎng)葛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)省級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建開發(fā)區(qū)數(shù)字轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。集中力量開展開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)招商，每個(gè)開發(fā)區(qū)至少新引進(jìn)2個(gè)投資5億元以上制造業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)全市開發(fā)區(qū)晉星進(jìn)位。加快開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，盤活閑置低效用地，提升畝均產(chǎn)出效益。做好新一輪開發(fā)區(qū)修訂工作，爭(zhēng)取全市符合條件的開發(fā)區(qū)應(yīng)納盡納。

（四）堅(jiān)持搶抓數(shù)字機(jī)遇，著力培優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。一是健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。積極開展數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度創(chuàng)新，圍繞數(shù)據(jù)供給、授權(quán)運(yùn)營(yíng)、應(yīng)用創(chuàng)新等方面研究制定政策措施，實(shí)現(xiàn)與省、國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的有機(jī)銜接，構(gòu)建數(shù)據(jù)管理制度體系。開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)“十五五”規(guī)劃前期研究，前瞻提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、重大舉措和重大項(xiàng)目。二是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，充分發(fā)揮中原人工智能計(jì)算中心、邊緣云計(jì)算中心基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，開展算力應(yīng)用、成果孵化等創(chuàng)新活動(dòng)，做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力培育以黃河信產(chǎn)、智算中心、電子商務(wù)為代表的先進(jìn)計(jì)算、人工智能、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。加大硬件制造、軟件研發(fā)等項(xiàng)目招引建設(shè)力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。加快新一代數(shù)字技術(shù)與電力裝備、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)“上云用數(shù)”，全年推動(dòng)1000家左右企業(yè)“上云”。三是加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。系統(tǒng)梳理行業(yè)公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)，積極引育優(yōu)勢(shì)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用企業(yè)。深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，不斷拓展應(yīng)用場(chǎng)景，加速釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。積極對(duì)接爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)支持政策，持續(xù)鞏固算力基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。加力引育數(shù)據(jù)企業(yè)，促進(jìn)我市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）堅(jiān)持深化改革開放，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。一是著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)先進(jìn)，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革，打造營(yíng)商環(huán)境“一指標(biāo)一經(jīng)驗(yàn)、一縣區(qū)一品牌”。深入開展政務(wù)服務(wù)、萬人助企、規(guī)范涉企檢查等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)提升行動(dòng)，深化“一窗受理”改革，確保市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口設(shè)置率達(dá)85%以上。用好營(yíng)商環(huán)境“吐槽大會(huì)”、特邀監(jiān)督員等工作機(jī)制，打造“企心協(xié)力、政清人和”新格局。全面學(xué)習(xí)推廣“胖東來”等優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)服務(wù)理念，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造許昌服務(wù)新模式。二是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。完善全市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障體系，實(shí)施規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)清理涉及不平等對(duì)待企業(yè)的法規(guī)政策，暢通要素流動(dòng)。加快推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管和聯(lián)合抽查，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。持續(xù)打通民營(yíng)企業(yè)訴求反映和問題解決通道，定期召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。針對(duì)投融資、招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障等共性問題，完善政策舉措，著力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境。組織開展蓮城企業(yè)家大講堂等活動(dòng)，全年培訓(xùn)企業(yè)家1000人次以上。三是重點(diǎn)抓好開放招商。進(jìn)一步完善招商工作機(jī)制，出臺(tái)招商引資工作辦法，推動(dòng)構(gòu)建全域全員招商體系。創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、資本招商等多元招商模式，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，完善招商圖譜，實(shí)現(xiàn)按圖索驥、精準(zhǔn)招商。鼓勵(lì)市縣兩級(jí)甄選有實(shí)力的第三方招商平臺(tái)，探索市場(chǎng)化、專業(yè)化招商引資路徑。依托市投資平臺(tái)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大資本招商力度。積極參加豫商大會(huì)、進(jìn)博會(huì)、跨國(guó)公司交流會(huì)等境內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，積極籌辦許商大會(huì)、德企許昌行等招商活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。建立在談項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，做好全流程服務(wù)保障，推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地投產(chǎn)。

（六）堅(jiān)持“共富”建設(shè)引領(lǐng)，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是加快先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。抓牢抓實(shí)“九大行動(dòng)”，持續(xù)深化“5+1”改革探索，探索通過入股聯(lián)營(yíng)方式保障城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，推動(dòng)各類農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。推動(dòng)9個(gè)示范片區(qū)特色化、差異化發(fā)展，引導(dǎo)支持政策、優(yōu)質(zhì)資源、重點(diǎn)項(xiàng)目向示范片區(qū)集中，打造規(guī)劃布局明晰、產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、人才科技要素集聚、公共服務(wù)配置均衡的城鄉(xiāng)融合展示平臺(tái)。二是主動(dòng)融入鄭州都市圈建設(shè)。印發(fā)實(shí)施市域一體化發(fā)展規(guī)劃，積極在交通上融入，力爭(zhēng)繞城高速公路竣工通車，鄭南、焦平、周平許昌段3條高速主體完工。加快鄭許市域鐵路沿線站點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，優(yōu)化生活服務(wù)業(yè)、文化娛樂等設(shè)施布局，打造集交通樞紐、游客集散、商業(yè)服務(wù)等高度一體的綜合功能區(qū)。積極在產(chǎn)業(yè)上融入，高質(zhì)量建設(shè)許港精密制造產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)與鄭州市、航空港區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)在許昌錯(cuò)位布局。積極在功能上融入，加快中原科技學(xué)院、河南農(nóng)大智慧產(chǎn)業(yè)學(xué)院等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)都市圈高校資源共享、學(xué)科共建、聯(lián)合創(chuàng)新。三是提升城市功能品質(zhì)。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)中心城區(qū)城中村改造工程，加快實(shí)施許襄長(zhǎng)輸綜合供熱管網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)改造56個(gè)小區(qū)供熱設(shè)施，推進(jìn)城市供熱、供氣、排水防澇、污水垃圾處理等設(shè)施更新升級(jí)，全面提升城市安全韌性和宜居水平。開展城市清潔行動(dòng)，推行分級(jí)道路、分類保潔標(biāo)準(zhǔn)，打造中心城區(qū)10條“最潔凈道路”，提升城市精細(xì)化管理水平。四是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用，做大做強(qiáng)縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持禹州市加快煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)新材料、裝備制造、醫(yī)藥健康等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市。發(fā)揮長(zhǎng)葛市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好和毗鄰航空港區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造汽車零配件制造、精密制造等整體產(chǎn)業(yè)。用好鄢陵縣花木、旅游、康養(yǎng)特色資源，推動(dòng)一二三產(chǎn)與花木特色優(yōu)勢(shì)互促共進(jìn)。鼓勵(lì)襄城縣大力發(fā)展硅基新材料、高純硅材料、光伏新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升附加價(jià)值。五是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興?？阜€(wěn)糧食安全重任，支持襄城縣申報(bào)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年省級(jí)試點(diǎn)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在670萬畝左右、產(chǎn)量穩(wěn)定在280萬噸以上。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1-2家。加力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)全年新培育市級(jí)龍頭企業(yè)10家以上、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家以上，綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

（七）堅(jiān)持綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力厚植生態(tài)底色。一是有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。扎實(shí)開展長(zhǎng)葛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目，針對(duì)化工、水泥、焦化、鋼鐵、有色金屬、造紙等行業(yè)企業(yè)，加力開展節(jié)能降碳改造，堅(jiān)定不移完成“十四五”能耗目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，有序開發(fā)光伏發(fā)電，加快實(shí)施20個(gè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，力爭(zhēng)全市新增可再生能源裝機(jī)量30萬千瓦以上，非化石能源消費(fèi)占比提高到16%以上。二是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提速提質(zhì)發(fā)展。抓好長(zhǎng)葛大周國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。用好大規(guī)模設(shè)備更新政策機(jī)遇，引導(dǎo)再生金屬、煤化工、建筑垃圾等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)升級(jí)改造設(shè)施設(shè)備，全面提高資源利用效率和水平。謀劃實(shí)施重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)再生金屬、煤化工、再生塑料等產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游精深加工延伸，持續(xù)完善提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。聚焦家電、再生金屬、固廢等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持胖東來、金陽(yáng)鋁業(yè)、德通固廢等骨干回收企業(yè)發(fā)揮作用，加快完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)，打造覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物回收體系。深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，重點(diǎn)抓好“無廢城市”投融資試點(diǎn)項(xiàng)目，補(bǔ)齊固廢治理短板，持續(xù)擦亮“無廢如許”名片。三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和面源污染防治，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)環(huán)境績(jī)效B級(jí)及以上企業(yè)達(dá)到200家以上，基本消除D級(jí)企業(yè)。全市公交車、巡游出租車和城市建成區(qū)載貨汽車（含渣土運(yùn)輸車、水泥罐車、物流車）、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)車、網(wǎng)約出租車基本實(shí)現(xiàn)新能源化，全市重型載貨車綠色替代率達(dá)到50%以上。全年P(guān)M2.5降至41微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)達(dá)到268天以上、重污染天數(shù)少于6天。國(guó)考斷面年均濃度全部達(dá)到Ⅲ類、省考斷面年均濃度全部達(dá)到Ⅳ類。農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%，受污染耕地安全利用率95%，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

（八）堅(jiān)持保障和改善民生，著力提高人民生活品質(zhì)。一是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施“樂業(yè)許都”“技能蓮城”“安薪許昌”工程，緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體，加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳落實(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人以上。二是提升公共服務(wù)水平。加快教育強(qiáng)市建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)院校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，支持許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院升本。提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，力爭(zhēng)年底前全市學(xué)前教育公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.85%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93.55%。健全多層次醫(yī)療服務(wù)體系，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，高質(zhì)量推進(jìn)3個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，建成20個(gè)縣域臨床五大服務(wù)中心。推動(dòng)禹州市人民醫(yī)院、長(zhǎng)葛市人民醫(yī)院達(dá)到三級(jí)乙等水平。加快完善“12345”養(yǎng)老服務(wù)體系，全年完成1000戶特殊困難老年人家庭適老化改造，12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)覆蓋全市60%的城鎮(zhèn)社區(qū)和20%的農(nóng)村社區(qū)。推動(dòng)市區(qū)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，加快補(bǔ)齊縣（市、區(qū)）全民健身基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造全齡化、全域化體育城市。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品監(jiān)管責(zé)任，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。三是提升社會(huì)保障能力。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參保率。穩(wěn)步提高最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的困難群眾應(yīng)保盡保。細(xì)化低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭成員認(rèn)定辦法，完善分層分類社會(huì)救助體系。完善殘疾人保障體系，推進(jìn)農(nóng)村重度殘疾人照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保年底前全市登記康復(fù)對(duì)象接受規(guī)范服務(wù)率達(dá)到60%以上。落實(shí)人大代表民生實(shí)事票決制，辦好民生實(shí)事，聚焦群眾所思所盼，實(shí)施一批重點(diǎn)民生項(xiàng)目，讓幸福生活更加可感可及。

（九）堅(jiān)持織密安全網(wǎng)絡(luò)，著力營(yíng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。一是穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)和金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家化債資金支持，落實(shí)一攬子化債方案，用足用好化債支持政策，確保全市整體債務(wù)等級(jí)不變色。全面做好金融領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)排查處置，常態(tài)化開展地方中小金融機(jī)構(gòu)不良清收工作，營(yíng)造良好金融發(fā)展環(huán)境。二是積極化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。加快“保交房”工作進(jìn)度，保證施工質(zhì)量，確保6月底前全部交付。用好地方政府專項(xiàng)債支持盤活閑置存量土地、新增土地儲(chǔ)備以及收購(gòu)存量商品房等政策，支持國(guó)有企業(yè)采購(gòu)存量商品房用作保障性住房，加快建設(shè)“以舊換新”、房源超市等平臺(tái)，盤活二手房市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。三是扎實(shí)做好能源和重要民生商品保供。全力加快河南能信熱電等容量替代民生熱電工程進(jìn)度，力爭(zhēng)迎峰度夏前建成投用。深化電力負(fù)荷管理，精準(zhǔn)做好電力需求測(cè)算和電廠調(diào)度管控，確保平穩(wěn)度夏度冬。強(qiáng)化重要民生商品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，綜合施策確保“米袋子”“菜籃子”量足價(jià)穩(wěn)。四是持續(xù)提升法治建設(shè)質(zhì)效。深化全面依法治市，加強(qiáng)立法供給，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督。深化司法體制改革，推進(jìn)府院、府檢聯(lián)動(dòng)。常態(tài)化開展全民法治宣傳教育，提升基層依法治理水平。五是抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范。持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化礦山、?；⒔ㄖ┕?、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故。健全自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)保障能力建設(shè)，緊盯極端天氣、洪澇干旱、火災(zāi)、地質(zhì)等災(zāi)害，穩(wěn)步提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置能力，守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做好信訪問題源頭化解工作，加強(qiáng)基層人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”。