【大河財立方 記者 程帥星】從437.6平方公里到822.30平方公里，這是10年間鄭州中心城區(qū)城市建成區(qū)的面積之變。

從7315.2億元到14532.1億元，這是10年間鄭州的地區(qū)生產(chǎn)總值之變。

從956.9萬到1308.6萬，這是10年間鄭州常住人口之變。

5月7日，鄭州市政府發(fā)布關(guān)于2024年鄭州市城市建成區(qū)規(guī)模的通告。大河財立方記者梳理發(fā)現(xiàn)，與10年前（2015年）相比，鄭州無論是中心城區(qū)城市建成區(qū)面積，還是市域城市建成區(qū)面積，都擴大了約1倍。鄭州是如何一步一步“變大”的？城市建成區(qū)面積擴大意味著什么？

2016年鄭州市市域城市建成區(qū)示意圖

2024年鄭州市市域城市建成區(qū)示意圖

鄭州市10年“長大”一倍，航空港區(qū)增量最大

2024年鄭州市中心城區(qū)城市建成區(qū)面積822.30平方公里，全市域城市建成區(qū)面積1431.65平方公里，與2023年相比，分別擴大25.6平方公里、19.43平方公里。

想要讀懂鄭州之變意味著什么，需要先理清三個概念：中心城區(qū)城市建成區(qū)面積、全市域城市建成區(qū)面積分別是什么？建成區(qū)又是什么？

根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《鄭州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，鄭州市中心城區(qū)包括主城區(qū)和航空港區(qū)兩大部分，共同承載城市核心功能。也就是說，鄭州中心城區(qū)包括中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)，以及鄭州航空港區(qū)，中心城區(qū)面積即上述各區(qū)建成區(qū)面積之和。

市域建成區(qū)面積是指中心城區(qū)面積與上街區(qū)、鞏義市、登封市、新密市、滎陽市、新鄭市、中牟縣建成區(qū)面積的總和。

建成區(qū)是指城市行政范圍內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的區(qū)域。

2015年末，鄭州市中心城區(qū)建成區(qū)面積為437.6平方公里，市域建成區(qū)面積為675.05平方公里。到了2024年，兩個面積分別達到822.30平方公里和1431.65平方公里，前者翻了近1倍，后者翻了1倍多。其中，2018年，鄭州市域建成區(qū)面積首次“破千”，達到1055.27平方公里。

具體到各區(qū)（縣、市）看，2024年，鄭州中心城區(qū)建成區(qū)面積最大的是鄭州航空港區(qū)，其次是鄭東新區(qū);縣、市當(dāng)中排第一的是新鄭市，其次是鞏義市。

除了2024年統(tǒng)計口徑變化，滎陽市、中牟縣部分區(qū)域分別計入鄭州高新區(qū)和鄭州經(jīng)開區(qū)，滎陽和中牟建成區(qū)面積出現(xiàn)負(fù)增長外，2016年至今，鄭州市各區(qū)（縣、市）建成區(qū)面積均穩(wěn)步增長。

其中，鄭州航空港區(qū)增量最大，建成區(qū)面積由2016年的53.56平方公里來到2024年的140.27平方公里，增加了86.71平方公里。新鄭市和鞏義市增量均超70平方公里，新密市和登封市緊隨其后，增量超60平方公里，顯示出縣域經(jīng)濟的蓬勃活力。

登封市、新密市、鞏義市的建成區(qū)面積增幅最高，相比2016年，三地2024年面積均增加了2倍多，在鄭州城鎮(zhèn)化率提升方面貢獻頗多。

從1431.65到2074.69，還有哪些空間？

建成區(qū)面積增大意味著什么？

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，意味著產(chǎn)業(yè)集聚能力增強、城市活力和承載能力提升，通常反映了城市的經(jīng)濟發(fā)展和人口集聚。

來看一組數(shù)據(jù)：2015年，鄭州市GDP為7315.2億元，2024年達14532.1億元。其中，2018年鄭州市GDP邁過1萬億元大關(guān)，也正是這一年，鄭州市域建成區(qū)面積突破1000平方公里，相較前一年增長了224.3平方公里。其增量相當(dāng)于兩個鄭東新區(qū)，為歷年之最。

2015年，鄭州市常住人口956.9萬，2024年為1308.6萬，10年增幅達36.8%，增加了一個中等地級市的人口總量。

2015年，鄭州市常住人口城鎮(zhèn)化率約69.7%，2024年為81%，城鎮(zhèn)化率隨著建成區(qū)面積穩(wěn)步提升。

不難看出，建成區(qū)面積與GDP、常住人口等經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)密切相關(guān)，也是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況的重要組成部分。

鄭州市自然資源和規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，城市建成區(qū)規(guī)模統(tǒng)計是反映城市建設(shè)擴展情況和規(guī)劃實施情況的重要信息。城市建成區(qū)面積數(shù)據(jù)對于城市建設(shè)、管理和研究具有重大的指導(dǎo)意義，它是判斷城市發(fā)展規(guī)模和階段的重要指標(biāo)，是判斷城市發(fā)展水平的重要依據(jù)，是判斷城市土地利用效率的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，反映了城市的綜合經(jīng)濟實力與現(xiàn)代化水平。

鄭州市最新公布的市域面積已達1431.65平方公里，而據(jù)《鄭州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，到2035年，鄭州市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在2074.69平方公里以內(nèi)。

2074.69平方公里意味著什么？意味著未來十年，鄭州還有可能繼續(xù)“長大”，還有超600公里的發(fā)展空間。鄭州2074.69平方公里的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積僅次于上海、北京、蘇州、成都、廣州，高于武漢、長沙、合肥等中部省會城市。

中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長宋向清此前接受大河財立方記者采訪時說，較高的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積為鄭州未來的發(fā)展提供了廣闊的空間和機遇，也放大了鄭州城市的規(guī)模優(yōu)勢與區(qū)域地位，“意味著鄭州的產(chǎn)業(yè)承載能力更強，有利于承接更多項目，特別是大型工業(yè)項目和新興產(chǎn)業(yè)項目，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級”。

與此同時，有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，一座城市的發(fā)展僅有建成區(qū)面積的擴大、規(guī)模的擴張是不夠的，還要注重城市內(nèi)涵建設(shè)，包括城市功能完善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)提升等，兩個方面結(jié)合起來，才是城市高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。